为积极推动检察机关多元化监督格局的不断完善，有效提升行政执法监督工作力度，积极参与社会治理，促进生态环境可持续发展，针对辖区内贺兰山自然保护区的区位特点和西夏区工业企业居多的区情特点，根据《银川市西夏区人民检察院“六化”工作实施方案》的具体要求，经科务会认真讨论研究，现就民行科确定的“生态检察专项监督”亮点工作制定如下实施方案：

一、项目依据及目标要求

为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧围绕西夏区“五城一心两翼”战略布局，全力保障“西夏突破”战略任务，紧盯西夏区“两翻番两同步一增强”的战略目标，针对在日常办案工作中发现的辖区内国家矿产资源、动植物资源屡遭破坏及环境污染等切实危害民生民利的社会现象，以解决生态环境突出问题为导向，继续深化行政执法监督，根据全区民行工作会议精神和院党组会议确定的“以绿色发展为着眼点，有效开展行政执法监督”民行亮点工作思路，我们经过认真研究和实践探索，立足岗位职能，结合西夏区的区情和地理特点，将亮点工作进一步明确为“生态检察专项监督”工作，并将此项工作作为今年的重点工作抓好落实，抓出成效。

二、主要内容

“生态检察专项监督”工作主要指：针对辖区自然保护区内自然资源及矿产资源屡遭破坏、非法采矿及非法猎捕行为屡禁不止的现象，民行检察部门依法对相关行政执法行为主体是否合法、具体行政行为是否合法、是否怠于履行法定职责，以及行政执法过程中是否有职务犯罪行为进行监督。监督的对象是所有行政执法机关及工作人员，监督的手段主要是依托两法衔接平台或者采取查询、调阅卷宗、开展调查取证等方式方法进行，具体监督的方式为向相关行政机关发出检察建议书、检察意见书、纠正违法通知书、督促起诉等。通过开展专项监督，既有效规范行政执法行为，又净化了行政执法环境，是检察机关参与社会治理和服务发展大局的一项重要举措和责任落实。

三、方法步骤

1、实践探索阶段（2017年7月-12月）

结合我区区位特点和民行检察工作实际，根据全区民行工作会议精神，围绕环境保护、资源利用、食品安全等群众关注的热点，注重多渠道、多角度挖掘监督线索，拓展监督领域。从公诉部门审查的非法占用农用地案件、非法采矿案件中，发现违法行为严重毁坏林地、破坏自然资源等问题，向相关管理部门发出检察建议，督促林业、国土资源、环保等主管部门履行职责。积极拓展案源渠道，不断总结完善经验，实现监督重点逐步向社会公共利益拓展，为推出重点亮点工作和民行机制创新打好基础。

2、确定亮点工作方案（2017年8月）

根据本院制定的“五化”工作实施方案要求，在积极探索和总结实践经验的基础上，提出开展“生态检察专项监督”工作，并将此项工作作为我院民行部门的特色亮点工作予以申报，同时汇报目前工作开展情况和亮点工作实施方案。

3、组织实施和机制建设阶段（2017年8月-2018年）

经院党组会议研究确定实施方案和亮点工作后，积极建立健全内外协作机制，对内加强与侦监、控申等其他业务部门沟通联系，对外积极争取党委政府支持，及时与环保、国土、规划、税务、市场监管等行政机关完善联席会议和信息通报制度，通过“两法衔接”信息共享平台及驻镇检察室、社区联络员等途径，积极拓宽发现监督线索的渠道。在此基础上，着手制定《西夏区人民检察院加强对辖区内行政执法机关法律监督的实施办法》，经科务会讨论后报主管领导审核，呈报检委会研究决定。

4、深化亮点，巩固落实（2017年8月-2018年）

机制建设确定成型后，即按照本院制度认真组织落实，扎实推进，力求做实做细，作出成效，并适时形成经验交流材料在系统内予以上报推广，确保亮点工作效应。

四、组织落实

1、加强领导，落实主体责任。成立由主管检察长任组长、民行科长任副组长的亮点工作领导小组，小组成员为全体民行科干警，领导小组办公室设在民行科，具体负责亮点工作的项目申报、组织落实、制度建设和总结推广。

2、加强配合，确保工作实效。每名民行科干警都是亮点工作的责任人，根据本实施方案的要求，结合各自所承担的工作任务分工，主动发现并收集线索，找准问题，及时启动监督程序，做到敢于监督、善于监督，努力提高监督的针对性和实效性，切实发挥监督效能。部门内勤负责专项监督工作材料的收集整理。

3、加强宣传，适时总结推广。亮点工作领导小组要按照院党组要求和本实施方案确立的工作步骤，认真组织推进落实，及时总结工作经验，力求亮点工作出成效，实现辖区生态环境建设的良性循环和可持续发展。